第212章 赈灾南向
镇北城，靖北王府，议事堂。
空气里弥漫着一股与往常军政议题截然不同的、略显凝重的气息。
巨大的北境地图旁，悬挂起了大夏南方的粗略舆图，上面标注着江、湖、越等数州之地，以及几条蜿蜒如巨龙、此刻却被朱笔醒目圈出、标记着溃堤符号的大江及其支流。
萧宸负手立于图前，目光在那片象征着灾荒与混乱的红色标记区域停留片刻，又缓缓移开，扫过堂下肃立的众臣——韩烈、王大山、周通、陈文，以及新任的工曹主事郑渠、负责与南方商贸往来的货殖司主事等。
“诸君，”萧宸的声音打破了沉默，清晰而沉稳，“南方数州大水，百万黎民流离失所，易子而食，瘟疫将起。此乃人间惨剧，朝廷虽有赈济，然力有未逮，远水难解近渴。我寒渊虽僻处北地，亦是大夏一脉，焉能坐视？”
他顿了顿，目光在众人脸上扫过：“况且，北境新定，人心思安，朝廷虽暂无力北顾，然我寒渊亦需向天下昭示，我等非是只知刀兵、不恤民生的割据之辈。睦邻，方为久安之道。”
货殖司主事，一个精瘦干练、名叫孙不二的中年人，立刻躬身道：“王爷仁德！此举既可活人无数，积我寒渊阴德，更可扬我王爷仁名于天下，使南方百姓知我北境非是苦寒战乱之地，实乃王道乐土！对招徕流民、商贸往来，大有裨益！只是……”
他话锋一转，面露难色，“只是我北境新附之地众多，自身用度亦紧，府库虽有所积，然骤然调拨大批粮食南运，恐……”
户曹主事陈文也紧接着出列，语气谨慎：“王爷，孙主事所言不虚。去岁及今岁屯田所获，加上互市、专卖之利，府库确有存粮。
然我境内丁口已逾十五万，兵卒过万，日常嚼用已是不菲。且去岁新附诸城，多赖赈济，今岁春耕在即，种子、农具、口粮皆需预备。
骤然抽调大批粮秣南下，恐影响我境内民生，动摇根基。且南方水患，道路断绝，运输艰难，损耗必巨。”
工曹主事郑渠也道：“王爷，漕运断绝，陆路泥泞，大批粮队南下，非但损耗，更需大量民夫、车马、护卫，所费不赀。且沿途州县，恐有觊觎……”
武将方面，王大山虽然对赈灾本身没意见，但更关心实际问题：“王爷，粮食运过去，怎么保证能到灾民手里？别让那些贪官污吏、地方豪强给吞了！咱们的粮食也不是大风刮来的！”
众臣的顾虑，合情合理。寒渊的府库是充盈了不少，但远未到可以随意挥霍的地步。
粮食是命根子，是稳定北境、支撑扩张的根本。
拿出自家宝贵的存粮，去救助千里之外的灾民，还要冒着被贪墨、损耗巨大的风险，怎么看都像是一笔赔本买卖。
萧宸耐心听完众人的意见，脸上并无不悦，反而露出一丝赞许：“诸君能虑及此，乃老成谋国之言。不错，粮秣乃我北境根基，不可轻动。然，此次赈灾，非是漫撒胡椒，亦非无偿施舍。”
他走回主位坐下，示意众人也坐，这才缓缓道出早已思虑成熟的方略：
“第一，数量不必多，但声势要大。
着户曹，从府库中调拨陈粮两万石，粗布五千匹，并北地常见药材如柴胡、防风、艾草等，计五百担。
粮食不必用新粮，陈粮即可，但要筛净，不得有霉变。布匹亦不必精细，能御寒蔽体即可。药材务求地道。”
两万石陈粮，五千匹粗布，五百担药材，这个数目，对于百万灾民而言，无异于杯水车薪。
但对于寒渊而言，是既能承受、又足以表明“心意”的支出。尤其用的是陈粮和粗布，对自身影响更小。
“第二，运输不走官道，不走漕运。”
萧宸的手指在地图上一条不太起眼的线路上划过，“走武关道，经黑水峪，入商州，再分送至灾情最重的江州、湖州交界处。
此道虽崎岖，但可避开主要溃堤区域和混乱的官道，且沿途多是我夜枭已有渗透或可建立联系的绿林、地方势力。
粮队由我寒渊精锐护民军五百人押运，配足车辆、驮马。另，着夜枭沿途打点，务必使粮队通行无阻。”
“护民军”的旗号，而非正规边军，既能显示力量，又避免过度刺激朝廷。
“夜枭”沿途打点，则是确保安全和效率的关键。
“第三，施赈不由官府，而由我遣专人负责。”
萧宸的目光看向韩烈，“韩长史，此事需一沉稳干练、精通庶务、且能临机决断之人总领。你看何人可当此任？”
韩烈略一思索，躬身道：“王爷，周通主簿心思缜密，熟知民情，曾主持流民安置，于调度、分配颇有章法。且其为人方正而不失变通，可当此任。”
萧宸点头：“可。即命周通为此次‘靖北王睦邻赈灾使’，全权负责粮队南下、施赈事宜。另，从学堂中遴选机敏学子十人，从医官中抽调熟谙防疫之医士五人，随队前往。既为赈灾，亦为体察南地民情，宣扬我寒渊仁政。”
“第四，施赈方式，以工代赈为主，直接放粮为辅。”
萧宸继续道，“于灾区择地势较高、便于控制之处，设立粥棚、药棚，但每日放粥、施药，需灾民以清理道路、修筑堤坝、协助防疫等劳务换取。老弱妇孺无力者，可酌情直接救济。所修道路、堤坝，需立碑明示，乃靖北王怜惜南国灾黎，特捐资粮，以工代赈所为。”
以工代赈，既能避免单纯放粮滋生懒汉，又能切实为灾区恢复做些实事，更能将寒渊的“恩德”以最实在的方式刻在土地上，传于人口中。
立碑更是点睛之笔，是赤裸裸的邀买人心，但此时此地，无人能指摘。
“第五，粮队所至，需广贴告示，言明此乃靖北王闻南国水患，百姓流离，心实不忍，特节衣缩食，从北地苦寒之所，筹措粮布药材，千里驰援。虽杯水车薪，亦尽同袍之谊，盼南国父老早日渡过难关，重建家园。”